中国城市发展大事记(7月1日6月30日)

('中国城市发展大事记（7月1日～6月30日）2018年7月13日国务院办公厅印发《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》（国办发〔2018〕52号），指出城市轨道交通是城市公共交通系统的骨干。为促进城市轨道交通规范有序发展，应从完善规划管理规定、有序推进项目实施、强化项目风险管控、完善规划和项目监管体系四个方面推进政策措施落实。2018年7月31日甘肃省人民政府办公厅关于印发《关中平原城市群发展规划实施方案的通知》（甘政办发〔2018〕153号），要求天水市、平凉市、庆阳市完善城镇功能布局，发展绿色生态产业，推动基础设施互联互通，保障生态环境安全。2018年8月7日国务院发布《关于同意在北京等22个城市设立跨境电子商务综合试验区的批复》（国函〔2018〕93号），同意在北京市、呼和浩特市、沈阳市、长春市、哈尔滨市、南京市、南昌市、武汉市、长沙市、南宁市、海口市、贵阳市、昆明市、西安市、兰州市、厦门市、唐山市、无锡市、威海市、珠海市、东莞市、义乌市等22个城市设立跨境电子商务综合试验区，名称为中国（城市名）跨境电子商务综合试验区。2018年8月12日国家发展改革委发布《关于苏州市城市轨道交通第三期建设规划（2018～2023年）的批复》（发改基础〔2018〕1148号），指出要提升苏南地区一体化发展水平，支撑苏州市域城镇体系快速发展和城市空间布局，完善城市综合交通体系，缓解城市交通拥堵。2018年8月30日国家发展改革委办公厅印发《关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知》（发改办规划〔2018〕1041号），指出特色小镇和特色小城镇是新型城镇化与乡村振兴的重要结合点，也是促进经济高质量发展的重要平台，因此必须坚持遵循规律、产业立镇、规范发展、典型引路、优化服务等原则，建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制，释放城乡融合发展和内需增长新空间。2018年9月13日经党中央、国务院批准，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《海南省机构改革方案》（厅字〔2018〕80号），对海南省机构改革作出全面部署。新组建省旅游和文化广电体育厅，将海南省旅游发展委员会的职责，海南省文化广电出版体育厅的文化、体育、广播电视管理职责整合，不再保留海南省旅游发展委员会、海南省文化广电出版体育厅。2018年9月25日国家发展改革委、自然资源部《关于加快推进长江两岸造林绿化的指导意见》（发改农经〔2018〕1391号）指出，抓好长江两岸沿线城市江边、乡镇建成区、村屯居民区的绿化美化，大幅提升生态宜居水平；充分挖掘绿化潜力，拓展绿化空间，在城市江岸建设防护绿地。2018年9月30日国家发展改革委办公厅《关于督察〈推动1亿非户籍人口在城市落户方案〉落实情况的通知》（发改办规划〔2018〕1190号）指出，推动1亿非户籍人口在城市落户，是推进新型城镇化高质量发展的重要任务，是扩大内需和改善民生的有机结合点，是全面建成小康社会惠及更多人口的内在要求，落实情况开展督察，分析总结好经验好做法，摸清改革障碍和工作短板，提出有针对性操作性的整改措施，对切实推动《落户方案》落地见效，具有重要促进作用。2018年10月1日党中央、国务院批准同意《山东省机构改革方案》，新组建大数据局，解决部门信息“孤岛”和信息“烟囱”问题，加快推进“互联网+电子政务”，建设“数字山东”。2018年10月4日党中央、国务院批准同意《浙江省机构改革方案》，组建浙江省大数据发展管理局、自然资源厅、生态环境厅、农业农村厅等重要部门。着重强调推进政府数字化转型和大数据资源管理等工作，打破信息孤岛、实现数据共享，进一步加快推进数字浙江建设。2018年10月11日党中央、国务院批准同意《上海市机构改革方案》，组建上海市规划和自然资源局，不再保留上海市规划和国土资源管理局。2018年10月15日党中央、国务院批准同意《四川省机构改革方案》，将原四川省扶贫移民局更名为扶贫开发局，以加强脱贫攻坚的工作力度。2018年10月19日国家发展改革委发布《关于新建重庆至黔江铁路可行性研究报告的批复》（发改基础〔2018〕1517号），指出要深入实施长江经济带发展战略，完善高速铁路网布局，加快形成重庆至厦门的高速铁路主通道，带动沿线地区经济社会发展。2018年10月23日重庆市规划和自然资源局挂牌成立，新机构将统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责。2018年11月8日北京市规划和自然资源委员会揭牌，同时加挂首都规划建设委员会办公室牌子。新机构的组建是推进北京城市总体规划实施的重要举措。2018年11月15日国家发展改革委办公厅印发《关于总结推广第二批国家新型城镇化综合试点阶段性成果的通知》（发改办规划〔2018〕1453号），明确主要任务为健全农业转移人口市民化机制、探索农民权益自愿有偿退出机制、健全新型城镇化建设投融资机制、建立健全城市间协同发展机制、建立健全城市高质量发展机制、建立健全城乡融合发展体制机制等。《上海市人民政府关于印发本市全面推进土地资源高质量利用若干意见的通知》（沪府规〔2018〕21号）指出，贯彻新发展理念和高质量发展的总体要求，对标卓越全球城市，强化质量绩效导向，坚持盘活存量为主，提升改革创新力度。2018年11月18日国务院印发《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》，指出要以“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等重大战略为引领，以西部、东北、中部、东部四大板块为基础，促进区域间相互融通补充；探索超大城市、特大城市等人口经济密集地区有序疏解功能、有效治理“大城市病”的优化开发模式。2018年11月21日国家发展改革委发布《关于重庆市城市轨道交通第三期建设规划（2018～2023年）的批复》（发改基础〔2018〕1748号），要求重庆市要加强完善城市综合交通体系，支持城市总体规划目标，缓解城市交通拥堵，完善轨道交通网络结构。2018年11月23日国务院《关于同意乌鲁木齐、昌吉、石河子高新技术产业开发区建设国家自主创新示范区的批复》（国函〔2018〕145号），明确要求把乌鲁木齐、昌吉、石河子高新区建设成为科技体制改革和创新政策试验区、创新创业生态优化示范区、科技成果转化示范区、新兴产业集聚示范区、转型升级引领区、科技创新国际合作先导区。住房城乡建设部办公厅印发《关于印发贯彻落实城市安全发展意见实施方案的通知》（建办质〔2018〕58号），指出推动装配式建筑、绿色建筑、建筑节能、建筑信息模型（BIM）技术、大数据在建设工程中的应用，推动新型智慧城市建设。2018年11月28日天津市人民政府印发《天津市机构改革实施方案的通知》（津党发〔2018〕32号），同意组建“天津市规划和自然资源局”。2018年12月3日陕西省人民政府办公厅印发《关于印发省关中平原城市群发展规划实施方案的通知》，通知明确要建设西安国家中心城市，优化城市群空间格局和规模结构，强化创新驱动建设现代化产业体系，加快基础设施互联互通建设；加强生态环境保护联防联控，深化开放合作，积极推动文化繁荣，强化公共服务共享等。2018年12月11日国家发展改革委发布《关于上海市城市轨道交通第三期建设规划（2018～2023年）的批复》（发改基础〔2018〕1831号），明确指出为建设卓越的全球城市和社会主义现代化国际大都市，促进城市空间与轨道交通系统的协调发展，同意上海市城市轨道交通第三期建设规划。2018年12月13日国家发展改革委发布《关于广西北部湾经济区城际铁路建设规划（2019～2023年）的批复》（发改基础〔2018〕1861号），同意构建覆盖广西北部湾经济区的铁路客运网络，南宁至北部湾经济区节点城市1小时左右到达，基本覆盖区域50万人口城市。2018年12月24日国家发展改革委交通运输部印发《国家物流枢纽布局和建设规划》（发改经贸〔2018〕1886号），强调加强国家物流枢纽空间布局与城市功能提升的衔接，确保枢纽用地规模、土地性质和空间位置长期稳定。2018年12月25日国务院发布《关于河北雄安新区总体规划（2018～2035年）的批复》（国函〔2018〕159号），同意按照高质量发展的要求，推动雄安新区与北京城市副中心形成北京新的两翼，促进京津冀协同发展，有序承接北京非首都功能疏解；优化国土空间开发保护格局、打造优美自然生态环境等。科技部印发《关于同意昆山等4家国家高新技术产业开发区创新型特色园区建设方案的批复》，同意昆山、泰州、常熟和安康国家高新技术产业开发区的创新型特色园区建设方案，并开展创新型特色园区建设工作。2018年12月26日国家发展改革委发布《关于江苏省沿江城市群城际铁路建设规划（2019～2025年）的批复》（发改基础〔2018〕1911号），明确实施推动长江经济带发展战略，支持长三角一体化，完善江苏沿江城市群综合交通网络布局，促进高质量发展。住房和城乡建设部印发《关于发布国家标准〈海绵城市建设评价标准〉的公告》，明确海绵城市建设的评价是以城市建成区为评价对象，对建成区范围内的源头减排项目的海绵效应等进行评价。2018年12月27日国务院发布《北京城市副中心控制性详细规划（2016年～2035年）》，明确将城市副中心打造成北京的重要一翼，努力建设国际一流的和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区和京津冀区域协同发展示范区，建设绿色城市、森林城市、海绵城市、智慧城市、人文城市、宜居城市，使城市副中心成为首都一个新地标。2018年12月29日国务院办公厅《关于印发“无废城市”建设试点工作方案的通知》（国办发〔2018〕128号）明确指出要在全国范围内选择10个左右有条件、有基础、规模适当的城市，在全市域范围内开展“无废城市”建设试点，通过“无废城市”建设试点，统筹经济社会发展中的固体废物管理，大力推进源头减量、资源化利用和无害化处置，系统总结试点经验，形成可复制、可推广的建设模式。2019年1月9日《广州市机构改革方案》正式出台，同意组建规划和自然资源局，负责加强自然资源管理，并将市国土资源和规划委员会的职责，市发展和改革委员会、市林业和园林局等部门相关职责进行整合。同时组建省推进粤港澳大湾区建设领导小组。2019年1月10日《深圳市机构改革方案》出台，同意组建规划和自然资源局，规划和自然资源局负责组织起草有关自然资源、国土空间规划和测绘信息管理的地方性法规、规章草案和政策措施并组织实施，同时负责自然资源调查监测评价等工作。2019年1月14日南京市规划和自然资源局挂牌成立，新机构将统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使市域国土空间用途管制，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用，推进“多规合一”，实现土地利用规划、城乡规划等各类规划有机融合。2019年1月24日自然资源部办公厅印发《智慧城市时空大数据平台建设技术大纲（2019版）》（自然资办函〔2019〕125号），明确要提高认识，积极履职，加强培训，协同推进，做好时空大数据平台。2019年1月31日国务院发布《关于全面推进北京市服务业扩大开放综合试点工作方案的批复》（国函〔2019〕16号），指出要推动全方位对外开放和经济高质量发展，在新的起点上全面推进北京市服务业扩大开放综合试点工作，更好发挥综合试点的示范引领作用。2019年2月18日国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》，明确指出粤港澳已具备建成国际一流湾区和世界级城市群的基础条件，要努力将粤港澳大湾区建设成为充满活力的世界级城市群、具有全球影响力的国际科技创新中心、“一带一路”建设的重要支撑、内地与港澳深度合作示范区、宜居宜业宜游的优质生活圈。2019年3月11日住房和城乡建设部、国家发展改革委共同组织专家按照《国家节水型城市考核标准》对申报城市的节水工作情况进行了预审、现场考核和综合评审，两部门发布《关于拟命名第九批（2018年）国家节水型城市的公示》，拟增加石家庄市、沧州市、溧阳市、东台市、湖州市、衢州市、蚌埠市、宿州市、宣城市、泉州市、淄博市、安丘市、滨州市、宜昌市、北流市、遂宁市、凯里市、克拉玛依市为国家节水型城市。2019年3月31日国家发展改革委印发《2019年新型城镇化建设重点任务》（发改规划〔2019〕0617号），明确提出要按照尊重意愿、自主选择原则，以农业转移人口为重点，兼顾高校和职业院校（技工院校）毕业生、城市间转移就业人员，加大非户籍人口在城市落户推进力度，推动未落户城镇的常住人口平等享有基本公共服务。同时持续推进节水型城市建设，推进实施海绵城市建设。2019年4月15日国务院发布《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》，提出要建立健全有利于城乡要素合理配置、城乡基本公共服务普惠共享、城乡基础设施一体化发展等的体制机制。国家发展改革委、科技部发布《关于构建市场导向的绿色技术创新体系的指导意见》（发改环资﹝2019﹞689号），指出要强化对重点领域绿色技术创新的支持，围绕节能环保、清洁生产、清洁能源、生态保护与修复、城乡绿色基础设施、城市绿色发展等，切实提升原始创新能力，并选择绿色技术创新基础较好的城市，建设绿色技术创新综合示范区。2019年4月26日住房和城乡建设部等部门联合印发《关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》（建城〔2019〕56号），要求在地级及以上城市全面启动生活垃圾分类工作，做好顶层设计，加快生活垃圾分类系统建设，采取简便易行的分类投放方式，设置环境友好的分类收集站点，分类运输环节防止“先分后混”等。2019年4月29日住房和城乡建设部、生态环境部、发展改革委印发《关于印发城镇污水处理提质增效三年行动方案（2019～2021年）的通知》（建城〔2019〕52号），明确指出经过3年努力，全国地级及以上城市建成区基本无生活污水直排口，基本消除城中村、老旧城区和城乡接合部生活污水收集处理设施空白区，基本消除黑臭水体，城市生活污水集中收集效能显著提高。2019年5月6日国务院发布《关于同意承德市建设国家可持续发展议程创新示范区的批复》（国函〔2019〕46号），明确提出承德市要集成应用抗旱节水造林、荒漠化防治、退化草地治理、绿色农产品标准化生产加工、“互联网+智慧旅游”等技术，探索适用技术路线和系统解决方案，形成可操作、可复制、可推广的有效模式，对全国同类的城市群生态功能区实现可持续发展发挥示范效应。2019年5月12日国务院办公厅印发《国家生态文明试验区（海南）实施方案》（国务院公报2019年第15号），要求落实海绵城市建设要求，全面开展“生态修复、城市修补”工程，实施城市更新计划，妥善解决城镇防洪和排水防涝安全、雨水收集利用、供水安全、污水处理、河湖治理等问题。在海口、三亚重点城区大力推行海绵城市建设、垃圾分类处理、地下空间开发利用和新型节能环保低碳技术应用。2019年5月18日国务院印发《关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》（国发〔2019〕11号），要求提升开放型经济质量，赋予更大改革自主权，打造现代产业体系，完善对内对外合作平台功能，加快推进国家级经开区高水平开放、高质量发展。2019年5月31日自然资源部印发《关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发〔2019〕87号），明确各地不再新编和报批主体功能区规划、土地利用总体规划、城镇体系规划、城市（镇）总体规划、海洋功能区划等。已批准的规划期至2020年后的省级国土规划、城镇体系规划、主体功能区规划，城市（镇）总体规划，以及原省级空间规划试点和市县“多规合一”试点等，要按照新的规划编制要求，将既有规划成果融入新编制的同级国土空间规划中。2019年6月20日广州市印发《广州市协同构建粤港澳大湾区具有国际竞争力的现代产业体系行动计划》，指出将以“先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业、海洋经济、都市现代农业”五大产业为主导，携手大湾区城市共建世界级产业集群。2019年6月24日国务院印发《关于实施健康中国行动的意见》（国发〔2019〕13号），明确实施健康中国行动，到2030年，全民健康素养水平大幅提升，健康生活方式基本普及，居民主要健康影响因素得到有效控制，因重大慢性病导致的过早死亡率明显降低，人均健康预期寿命得到较大提高，居民主要健康指标水平进入高收入国家行列，健康公平基本实现。。2019年6月25日国家发展改革委印发《关于推广第二批国家新型城镇化综合试点等地区经验的通知》（发改办规划〔2019〕727号），要求切实加快农业转移人口市民化，进一步放开放宽城市落户限制，加快推动城市高质量发展和城乡融合发展等。-全文完-',)