公务员职务职级并行制度实施方案(共5篇)-

('公务员职务职级并行制度实施方案（共5篇）公务员职务与职级并行制度实施方案篇112月2日，___全面深化改革领导小组第七次会议召开，会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的看法》。国家行政学院教授汪玉凯对新京报记者说“县以下机关公务员职务与职级并行”可以打破目前的职务决定待遇局面，为基层公务员开发一条上升渠道，“不当官也能享受官员待遇。”什么是职务和职级?职务是指公务员所具有的头衔称谓，主要体现工作力量和职责大小，如县长。而职级是指肯定职务层次所对应的级别，主要体现资格，如县长所对应的职级一般是县处级正职。什么是职务与职级并行?据了解，职务与职级应当是相对独立、相对分别的。职务反映职级，职级对应肯定的职务。从功能上来看，二者的区分在于，职务的设置给公务员带来权力以及责任义务的担当，职级的设置给公务员带来物质利益以及职业尊严的满足。一条职务序列构成公务员职业进展的一道阶梯，一条职级序列则构成公务员职业进展的另一道阶梯。两道阶梯分别满足公务员职业进展的不同价值追求。薪酬制度是实现职务与职级并行的重要条件。推行职务与职级的并行，实质是使职级真正成为公务员的一条独立的职业进展阶梯。那些不能晋升职务的公务员，也可以通过晋升职级获得合理的待遇和尊严。职务与职级分别并行将有利于进一步完善__制度，薪酬制度是实现职务与职级并行的重要条件。据统计，我国县、乡两级公务员占全国公务员总数近60%。受机构规格和领导职数的限制，县、乡两级绝大多数公务员退休之前都解决不了副主任科员的待遇。目前全国约有__现职官员3000人，据估算，公务员队伍中能晋升到__的比例仅为万分之四。有讨论表明，从科员到县处级干部的升迁比例仅为4.4%，从县处级升迁为厅局级的比例更是低至1%。有的人工作几十年还是副科长。依据有关统计，目前各地__的四个组成部分，职务工资约占20%，级别工资约占25%，地区附加津贴约占45%，各种补贴约占10%。职务工资比例虽不高，但由于地区附加津贴基本根据职务发放，所以实际占了近七成。9月5日，国家行政学院博士后赵子建在《光明日报》发表的一篇文章称，据统计，在目前各地__的四个组成部分中，职务工资约占20%，级别工资约占25%，地区附加津贴约占45%，各种补贴约占10%。级别工资仅占两成。他认为，相比之下，职务工资比例虽不高，但由于地区附加津贴基本根据职务发放，职务工资整体所占比例接近七成。职务对工资水平具有决定性作用，职级的功能被明显弱化。事实上，早在20xx年《国家公务员法》向__提交初审时，就涵盖了职务与职级制度的规定。xx届__以来，职务与职级并行制度的改革在加速。公开出版的《党的xx届__〈决定〉学习辅导百问》披露，有关部门已经对公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度进行了讨论，并拟定了具体方法。职级与待遇挂钩是实现并行的前提职级与待遇挂钩指的是，将公务员经济待遇的安排主要由职务决定转向主要由职级决定，强化职级对经济待遇的决定功能。公务员待遇一般分为政治待遇、工作待遇、经济待遇三种类型。政治待遇主要包括参与会议、看文件等。工作待遇主要包括办公条件、交通补助和职务消费等。经济待遇主要包括工资、住房、医疗、养老金等。一般认为，政治待遇与工作待遇由职务来决定是具有合理性的，但是，经济待遇也由职务决定则不具有合理性。政治待遇与工作待遇的安排，体现的是责权利对等的原则。公务员所担当的责任越重，相应的拥有的权力和利益就应当越大。经济待遇的安排，则应当体现按劳安排的原则。公务员的工作力量越强、工作时间越长、工作业绩越突出相应的获得的经济酬劳就应当越多。假如仅仅是由于属于同一职务层级，就享受相同的工资待遇，则明显不合理。比如，一个县长和一个国家机关的处长，二者职务相同，但从工作量、工作时间、工作业绩的角度来看，二者的差异很大，不应当享受相同的经济待遇。在国外的公务员分类中，也没有任何一个国家将这两个职位划为同一职级。因此，公务员的经济待遇不应当主要由职务来决定。单纯以职务决定公务员的经济待遇，则完全混淆了责权利对等原则与按劳安排原则的适用范围。只有让职级与待遇挂钩，使职级对公务员的经济待遇具有肯定的决定作用，职级才能真正成为公务员在职业进展中取得进步的标记，才能真正成为公务员的努力得到合理回报的标记，公务员才会从内心将职级作为职业进展的阶梯职务与职级的并行才有可能篇2xx届全国人大常委会其次十五次会议表决通过了授权__在部分地区和部分在京___机关临时调整适用公务员法有关规定的决定。决定将推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，拓展公务员职级晋升通道，进一步调动广阔公务员的主动性。该决定授权__在天津市市级机关及和平区、西青区各级机关，山东省省级机关及青岛市、潍坊市各级机关，___省省级机关及宜昌市、襄阳市各级机关，四川省省级机关及绵阳市、内江市各级机关，以及__、国家质量监督检验检疫总局、_____事务办公室、国家__本级机关(不包括直属机构)开展公务员职务与职级并行制度试点工作，临时调整适用公务员法关于非领导职务管理的有关规定。具体试点方法由__作出支配，并报全国人大常委会备案。试点期限为2年。本决定自20xx年12月26日起施行。职级晋升提出具体条件20xx年，中办、国办印发了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的看法》，人社部、中组部、___编办、财政部、国家公务员局5部门部署了县以下机关公务员职务与职级并行制度的实施工作。《看法》提出，将对县以下机关公务员设置5个职级，由低到高依次为科员级、副科级、正科级、副处级和正处级办事员任满8年未提拔的，可享受科员待遇;科员任满12年未提拔的，可享受副科待遇;副乡科级、副主任科员满15年未提拔的，可享受正科级待遇;正科级干部15年未提拔的，可享受副处级待遇;副县处级干部15年未提拔的，可享受正处级待遇。职级晋升后，可以享受相应职务层次非领导职务工资待遇，但工作岗位不变。高于正处级县区市不在列《看法》对“任职年限”作了说明，指从晋升职级或正式任命职务之月起按周年计算，满12个月为1周年。《看法》规定，任现职级或职务期间每有1个年度考核为优秀等次，任职年限条件缩短半年;每有1个年度考核为基本称职等次，任职年限条件延长1年。对实施职级晋升制度的机构范围，《看法》作出了明确限定，即县(市、区、旗)和乡(镇、街道)机关和参公管理单位的在编人员;机构规格高于正处级的县(市、区)，其所属党委、政府工作部门等不列入实施范围。形成职务与职级两个晋升通道有关部门表示，在公务员管理制度中，职务与级别制度是重要的组成部分，也是确定__及其他待遇的依据。职务是指公务员所具有的头衔称谓，主要体现工作力量和职责大小;职级指肯定职务层次所对应的级别，主要体现资格。从目前状况来看，公务员的各种待遇仍主要与职务挂钩，造成过分看重职务的问题。格外是在县以下机关，公务员受机构规格等因素限制，职务晋升空间小的冲突更为突出。据有关部门介绍，建立公务员职务与职级并行制度，形成职务与职级两个晋升通道，是对干部人事制度的重要调整和改革，也是对公务员制度的创新和完善，可鼓舞他们立足本职，踏实工作。县以下机关公务员是做好基层工作、服务人民群众、巩固基层政权的骨干力气，在县以下机关实施公务员职务与职级并行制度，对于调动和发挥基层干部的主动性，将起到促进作用。内容仅供参考第2篇：公务员职务职级并行制度讨论',)