xx县国有林场改革方案(新),双牌县国有林场改革方案

('xx县国有林场改革方案(新)本实施方案的制定旨在推进我县国有林场改革，促进林业公益事业发展，解决历史遗留问题，创新经营机制，维护生态安全，保障职工合法权益，实现国有林场的做大做强。三）具体目标1.落实分类推进国有林场改革的要求，按照转企、转制、改制、组建股份合作企业等不同方式进行改革。2.解决国有林场历史遗留问题，化解资产债务，完善社会保障体系，保障职工合法权益。3.推进资源整合，做大做强国有林场，提升林业公益事业发展水平。4.加强生态保护和管理，维护生态安全，促进生态文明建设。5.推进科技创新，提高林业生产效益和经济效益。三、改革措施一）转企改制对于属于企业性质的营林林场，采取转企改制方式，组建股份合作企业，实现国有资产股份化。二）转制改革对于属于事业性质的营林林场，采取转制改革方式，建立现代企业制度，实现自负盈亏、自主经营。三）组建联营企业对于多个国有林场之间存在联营关系的，组建联营企业，实现资源整合和经营协作。四）资产债务化解采取多种方式，如政府债务置换、资产证券化等，化解国有林场的资产债务问题。五）完善社会保障体系建立健全职工养老保险、医疗保险等社会保障制度，保障职工合法权益。六）推进科技创新加强科技创新，推广先进技术和管理经验，提高林业生产效益和经济效益。七）强化生态保护和管理加强生态保护和管理，落实生态补偿机制，维护生态安全，促进生态文明建设。四、实施保障一）加强组织领导成立县国有林场改革工作领导小组，负责统筹协调改革工作。二）加强宣传教育通过多种形式，加强对国有林场改革的宣传教育，提高职工对改革的理解和支持。三）加强政策保障落实相关政策，保障国有林场改革的顺利实施。四）加强监督管理建立健全监督管理机制，加强对国有林场改革的监督和管理。本文介绍了全面深化国有林场改革的措施和目标，以及改“”革对象和完成时限。其中，三增长、两建立、一确保是本次改革的主要目标，即资源增长、职工增收、林场增效；全面建立社会保障体系，尽快建立符合现代林业发展要求的国有林场管理体制和经营机制；积极稳妥推进国有林场改革，确保职工队伍稳定和林区社会的和谐安定。改革对象为多个国有林场及其现有正式职工，改革完成时限为2014年10月份全面完成，并通过省级验收。本次改革的主要内容是整合国有林场，实行分类管理。按照分类经营、分类管理、规模经营的要求，将全县多个国有林场整合重组为生态公益型林场和商品经营型林场，改革后保持原有隶属关系不变。具体整合重组办法另行制定《县国有林场改革重组工作方案》（见附件1）执行。其中，生态公益型林场分为县林场和县林场，下设多个分场，属公益一类事业单位，其人员和机构经费纳入县财政预算，核定财政全额拨款事业编制；商品经营型林场则属经营型国有林业企业，实行企业化管理，按市场机制运作，自主经营，自负盈亏。职工安置也是本次改革的重要内容。经过改革，全县10个国有林场建立了新型聘用（劳动）关系制度，其中生态公益型林场实行事业单位人员聘用制度，商品经营型林场实行企业单位劳动合同用工制度。具体安置办法详见《县国有林场改革职工安置工作方案》（见附件2）。安置范围包括全县10个国有林场的现有正式职工。人员安置办法分为两种：（1）竞聘全额拨款事业编制，通过公开、公平、公正、竞争、择优的原则，对核定为公益型林场的全额拨款事业编制进行考试考核，择优聘用。纳入全县事业单位人事管理，工龄连续计算。（2）除被聘用为全额拨款事业编制的人员外，其余人员采取提前退休、内部退养、解除劳动关系、重新签订聘用（劳动）合同等方式安置。改革要解决国有林场历史遗留问题，因此积极筹集足额养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险等社会保障性资金，列入改革成本，对于拖欠林场职工的养老保险、医疗保险费及预提退休人员（含内退人员）的医疗保险费，在本次改革过程中一次性解决。在整合重组的基础上，积极引进有实力、符合林场经营发展方向的林业战略投资者参与国有商品经营型林场改革，逐步建立现代企业制度，进一步增强林业企业活力，做大做强林业产业。同时，全县国有林场办社会的职能在改革前均已剥离。在林场整合重组的同时，认真做好改革前后各林场的清产核资、财务审计和资产评估工作，严格按法律法规要求进行资产、债务和森林资源的合并接管。具体资产债务处置与管理办法详见《县国有林场改革资产债务处置与管理工作方案》（见附件3）。本次国有林场改革总成本约需万元。其中包括职工安置补偿等费用、偿还涉及职工医保等各项债务、改革期间评估交易相关费用、工作经费及不可预见费用。筹资渠道将根据实际情况进行选择。委等部门组成的领导小组，负责指导、协调、推进国有林场改革工作。二是设立由县政府办、林业局、财政局等部门组成的工作领导小组，负责具体实施工作。二）加强宣传。通过多种形式宣传国有林场改革的重要性、必要性和意义，增强职工的认识和信心，营造良好的社会氛围，确保改革工作的顺利推进。三）加强培训。组织职工参加相关培训，提高职工的综合素质和适应能力，为国有林场改革提供人才保障。四）加强督导。建立健全国有林场改革的督导机制，及时发现和解决改革中出现的问题，确保改革工作的顺利进行。五）加强安全保卫。加强林场安全保卫工作，确保改革过程中的安全稳定。八、预期目标通过国有林场改革，实现林业产业的转型升级，提高林场经济效益和社会效益，促进林业可持续发展。预计到2015年底，全县国有林场改革基本完成，国有林场的经营管理水平和经济效益得到显著提升，林业产业的发展进入新的阶段。为了顺利实施国有林场改革，需要建立领导小组和相应的组织机构来承担组织、宣传和推进的责任。领导小组由县林业局长任办公室主任，成员单位包括办、中国人民银行支行、法制办、国资办、社保局和医保局等。同时成立多个组织，包括国有林场改革综合协调组、林场重组组、职工安置组、资产债务处置与管理组和维护稳定组，成员由领导小组相关单位人员组成。各国有林场也需要成立相应的组织机构，确保改革有组织、有计划、有步骤地实施。为了让广大职工支持和参与国有林场改革，需要采取多种形式向职工宣传改革的历史背景、重要意义、政策和目标要求。这样可以帮助职工打消思想疑虑，增强改革信心，营造积极支持的氛围。在操作过程中，需要维护职工的正当利益和利益公平。为此，需要充分发挥林场管委会和职代会的作用，坚持依法操作、民主操作和阳光操作，保障职工在改革中的知情权、参与权和监督权。特别是要注重政策引导，关心职工在改革过程中的利益得失和情绪波动。改革资金要优先用于职工的经济补偿，偿还拖欠职工应发未发的工资和欠缴的社保费用等，禁止挪作与改革无关的方面使用。国有林场改革直接涉及职工的切身利益，需要对社会稳定风险进行评估。企业党组织要发挥政治核心作用，认真做好职工的思想政治工作，及时解决符合政策的合理要求。对于一时解决不了的问题，要说明情况做好解释工作。对不符合政策规定的要求，要耐心细致地做好说服教育工作，防止矛盾激化，确保国有林场改革的积极稳妥实施。具体措施可按照《县国有林场改革维稳工作方案》执行。对于解除劳动关系选择自主择业的人员，需要办理《再就业优惠证》，享受国有企业下岗职工再就业优惠政策等相关待遇。此外，还需要建立多个工作方案，包括国有林场改革重组工作方案、职工安置工作方案和资产债务处置与管理工作方案。',)